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进入专题: 三农问题   乡村振兴战略  

唐仁健  

  

   “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。去年底,习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴爱游戏捕鱼,促进农业高质高效、乡村宜居宜业爱游戏捕鱼、农民富裕富足爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。今年全国两会期间,习近平总书记对巩固脱贫攻坚成果爱游戏捕鱼、推进乡村振兴多次提出明确要求爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神爱游戏捕鱼,坚持从讲政治的高度抓好新发展阶段“三农”工作,以高度的政治自觉,确保全面推进乡村振兴爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼、加快农业农村现代化开好局起好步。

   切实加深对“三农”工作高度政治性和政策性的认识

   习近平总书记强调爱游戏捕鱼,要坚持用大历史观来看待农业爱游戏捕鱼、农村爱游戏捕鱼、农民问题爱游戏捕鱼,只有深刻理解了“三农”问题,才能更好理解我们这个党、这个国家爱游戏捕鱼、这个民族爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这充分表明“三农”工作本身就具有很强的政治性和政策性。只有坚持从政治高度看“三农”爱游戏捕鱼,充分认识新发展阶段“三农”工作的极端重要性爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,才能更好凝聚全党全社会合力促振兴的共识爱游戏捕鱼。

   从历史逻辑看爱游戏捕鱼,民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记强调爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,最艰巨最繁重的任务依然在农村爱游戏捕鱼,最广泛最深厚的基础依然在农村爱游戏捕鱼。经过这些年的努力,农村地区特别是贫困地区面貌发生翻天覆地的变化爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,农民生活水平迈上新台阶爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。但也要看到,城乡发展不平衡爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。没有农业农村现代化爱游戏捕鱼,就没有整个国家现代化。迫切需要将农业农村摆在现代化建设的优先位置爱游戏捕鱼,强化以工补农爱游戏捕鱼、以城带乡爱游戏捕鱼,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展爱游戏捕鱼、共同繁荣的新型工农城乡关系,确保农业农村在现代化进程中不掉队爱游戏捕鱼、同步赶上来。

   从现实逻辑看爱游戏捕鱼,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼、开新局的“压舱石”爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。去年应对突发新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情,我国粮食和重要农副产品供给充裕,农村社会保持和谐稳定,为稳住经济社会发展大局提供了有力支撑爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,可以说是经受住了大考爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。当今世界正经历百年未有之大变局爱游戏捕鱼,新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,不确定性不稳定性日益增加爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。应对各类风险挑战爱游戏捕鱼,迫切需要稳住农业这一块爱游戏捕鱼、稳住农村这一头爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,在粮食安全爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼、土地和基本经营制度等重大问题上爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,不能只算经济账、眼前账爱游戏捕鱼,更要算政治账爱游戏捕鱼、长远账爱游戏捕鱼,强化底线思维和风险意识爱游戏捕鱼,稳住守好“三农”基础。构建新发展格局,把握扩大内需这个战略基点爱游戏捕鱼,农村有最大的增量空间爱游戏捕鱼,迫切需要推动乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”爱游戏捕鱼,充分挖掘农村消费投资需求潜力,为畅通国内循环、确保国内国际两个循环比例关系健康提供强大支撑。

   扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

   习近平总书记指出,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移爱游戏捕鱼。

   当前和今后一个时期,“三农”工作就是不折不扣贯彻落实党中央决策部署,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果爱游戏捕鱼、全面推进乡村振兴爱游戏捕鱼、加快农业农村现代化爱游戏捕鱼,抓好各项重点任务。

   持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期的政策要求爱游戏捕鱼,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,继续扶上马送一程爱游戏捕鱼,确保不发生规模性返贫。加强防止返贫动态监测和帮扶,对易返贫致贫人口实行早发现、早干预、早帮扶。加快补上脱贫地区特色产业发展的技术爱游戏捕鱼、设施爱游戏捕鱼、资金、营销等短板,推动产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持,多渠道发展产业、促进就业,完善安置区基础设施和公共服务爱游戏捕鱼,促进社会融入。健全农村低收入人口常态化帮扶机制。支持各地将脱贫县作为乡村振兴支持重点,在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县爱游戏捕鱼,从财政、金融、土地、人才爱游戏捕鱼、基础设施、公共服务等方面给予集中支持。

   扛稳粮食安全政治责任爱游戏捕鱼。关键是深入实施藏粮于地、藏粮于技战略爱游戏捕鱼,重点解决好种子和耕地两个要害问题。要坚持农业科技自立自强爱游戏捕鱼,加强农业种质资源卑蜗凡队悖护开发利用,加快实施农业生物育种重大科技项目爱游戏捕鱼,下决心打赢种业翻身仗爱游戏捕鱼。要采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地卑蜗凡队悖护制度爱游戏捕鱼,切实提高高标准农田建设,实施国家黑土地?;すこ?,坚决守住18亿亩耕地红线爱游戏捕鱼。同时,建立“辅之以利、辅之以义”的机制保障?!案ㄖ岳本褪羌岢趾屯晟婆┮导鄹窈筒固甙蜗凡队悖门┟裎衽┲至赣星?、多得利爱游戏捕鱼?!案ㄖ砸濉本褪茄故档胤降澄嘏┳チ傅囊逦窈驮鹑?,实行粮食安全党政同责爱游戏捕鱼,确保各拾蜗凡队恪(区、市)粮食播种面积和产量保持稳定,粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上爱游戏捕鱼。

   大力实施乡村建设行动。这是党的十九届五中全会作出的重大部署,也是全面推进乡村振兴的重要抓手。要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,稳扎稳打爱游戏捕鱼、久久为功爱游戏捕鱼。要把规划编制好,坚持先规划后建设,合理确定村庄布局分类,注重卑蜗凡队悖护传统村落民居和乡村特色风貌爱游戏捕鱼,严格规范村庄撤并爱游戏捕鱼。要把硬件建设好,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进水电路气讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。重点抓好通自然村(组)道路、农产品仓储保鲜冷链物流等既方便生活又促进生产的基础设施建设爱游戏捕鱼,探索建立长效管护机制。要把软件建设好,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,办好教育爱游戏捕鱼、医疗爱游戏捕鱼、养老爱游戏捕鱼、社保等民生实事爱游戏捕鱼,提高公共服务可及性和均等化水平。加强和改进乡村治理,抓好农村精神文明建设,持续推进农村移风易俗,推动形成文明乡风爱游戏捕鱼、良好家风、淳朴民风。需要强调的是,乡村建设是为农民而建,要尊重农民意愿,实事求是、因地制宜、自下而上、量力而行,把好事办好。

   深入推进农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。稳步开展第二轮土地承包再延长30年试点爱游戏捕鱼,突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体爱游戏捕鱼,发展壮大农业专业化社会化服务组织,引导小农户走上现代农业发展轨道爱游戏捕鱼。持续深化农村集体产权制度改革,2021年基本完成阶段性改革任务爱游戏捕鱼,发展壮大新型农村集体经济。深化农村土地制度改革爱游戏捕鱼,稳慎推进农村宅基地制度改革试点爱游戏捕鱼,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,完善盘活农村存量建设用地政策。落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策,确保到“十四五”期末用于农业农村比例提高到50%以上。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,强化县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补、资源统筹配置。

   坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

   习近平总书记强调,全面实施乡村振兴战略的深度、广度爱游戏捕鱼、难度都不亚于脱贫攻坚。办好农村的事情爱游戏捕鱼,实现乡村振兴爱游戏捕鱼,关键在党。必须充分发挥党的领导和社会主义制度的政治优势,全面加强党对“三农”工作的集中统一领导,以更有力的举措爱游戏捕鱼、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴爱游戏捕鱼。

   要建立健全乡村振兴工作机制。以贯彻落实《中国共产党农村工作条例》为抓手,健全党领导农村工作组织体系、制度体系爱游戏捕鱼、工作机制爱游戏捕鱼。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持爱游戏捕鱼、协作帮扶爱游戏捕鱼、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策爱游戏捕鱼、一抓到底的乡村振兴工作体系爱游戏捕鱼。强化五级书记抓乡村振兴工作机制爱游戏捕鱼,特别是县委书记要把主要精力放到“三农”工作上,当好乡村振兴的“一线总指挥”爱游戏捕鱼。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总爱游戏捕鱼、统筹协调作用,形成共抓乡村振兴的强大合力爱游戏捕鱼。

   要强化抓基层强基础的工作导向爱游戏捕鱼。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的农村政策爱游戏捕鱼、推动乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要有序做好乡镇、村集中换届爱游戏捕鱼,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度?;慵图旒嗖熳橹忧坑氪逦窦喽轿被岬墓低ㄐ?、有效衔接爱游戏捕鱼,坚决惩治侵害农民利益的腐败行为和不正之风。把更多资源下沉到乡镇和村爱游戏捕鱼,切实减轻基层组织负担爱游戏捕鱼,让基层干部把更多精力放到谋发展促振兴爱游戏捕鱼、帮助农民群众解决生产生活实际困难上来。

   要加快建设一支政治过硬爱游戏捕鱼、本领过硬爱游戏捕鱼、作风过硬的乡村振兴干部队伍爱游戏捕鱼。落实加强党对“三农”工作全面领导要求,加强党委农村工作队伍建设,配齐配强工作力量爱游戏捕鱼,切实解决一些地方党委农村工作部门缺兵少将、运转起来疙疙瘩瘩问题爱游戏捕鱼。选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台爱游戏捕鱼,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。深入开展党史学习教育,在“三农”战线组织开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述大学习大轮训爱游戏捕鱼,不断提高政治判断力爱游戏捕鱼、政治领悟力、政治执行力爱游戏捕鱼,切实强化理论武装和思想武装,增强服务“三农”本领。

  

   作者系《中国乡村发现》学术委员爱游戏捕鱼、中央农办主任,农业农村部党组书记爱游戏捕鱼、部长

   转自:《中国纪检监察》杂志2021年第6期

  

  

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