党国英:中国目前没有独立的农民社会养老保险制度

选择字号:   本文共阅读 411 次 更新时间:2021-02-27 10:44:27

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党国英 (进入专栏)  

  

   这两天因为接受一家媒体的采访爱游戏捕鱼,我成了网络消费对象爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。记者大概在采访稿中写道爱游戏捕鱼,我不赞成提高农民最低社会养老标准爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这个写法引起骂声一片爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,当然不是骂记者爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,而是骂我爱游戏捕鱼。

   说我不赞成提高农民最低社会养老标准爱游戏捕鱼,是一个很大的误解爱游戏捕鱼。中国目前根据就不存在专门针对农民的社会养老标准爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,当然也不存在提高这个标准的问题。几年前国家已经建立城乡统一的“城乡居民社会养老保障制度”爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,用来解决没有参加职工养老保障系统的那些城乡居民的养老问题爱游戏捕鱼,其中参保对象主要是城市的未就业的居民与农村地区的农业居民(农村地区还有大量非农业居民)爱游戏捕鱼。所以爱游戏捕鱼,如果要提高标准爱游戏捕鱼,就要城乡联动爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼;在基本标准的调整上爱游戏捕鱼,无法专门针对农民进行操作爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   如果记者写好稿子给我看看爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,情况就会不同爱游戏捕鱼,但我没有看到这个采访稿爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。记者也要吃饭爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。过去对记者提出采访关于农村发展的问题爱游戏捕鱼,我一般会作答爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,有时还会下笔修改记者写的稿件爱游戏捕鱼。这次听到有的网友的谩骂爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,心下不爽爱游戏捕鱼。下面对农民的社会保障问题做几点陈述爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,希望朋友们能大体准确了解我的相关看法爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   全世界没有很完美的社会保障制度爱游戏捕鱼,例如爱游戏捕鱼,有评论家说德国的社会保障制度造成失业增加爱游戏捕鱼,进一步导致移民增加爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,使勤快的人补贴“搭便车”的人爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,等等爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这在中国同样是一个难题。

   中国的社会保障制度虽然有不少问题爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,但公允而论爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,我认为近些年有了进步爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,标志便是城乡社会保障制度在基本方面已经实现了统一爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,现在从社会保障的基本制度上说爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,不存在二元结构问题(别的方面还存在)爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。对这个变化要点赞爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。一般人似乎不在乎这个积极变化爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   农民领到的养老金多少爱游戏捕鱼,决定于养老金领取开始前的养老基金多少爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼“蜗凡队惆蜗凡队惆蜗凡队?;鸫舐允橇讲糠职蜗凡队?爱游戏捕鱼,即社会统筹部分与个人账户部分爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。前一部分因各省财力不同而不同爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,但已经不存在制度性的歧视农民的差异化做法爱游戏捕鱼。个人账户缴纳数量对年老后领取养老金的水平有直接影响爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。农民因为收入低爱游戏捕鱼,往往按省里的最低标准交爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,年老后领取的等级也当然是最低的爱游戏捕鱼。城里的无业居民可能在家人的帮助下爱游戏捕鱼,按较高的标准缴纳爱游戏捕鱼,年老后领取的等级也高爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。无论如何,政策做法在这里没有歧视农民爱游戏捕鱼。往深里说就业条件等问题,需要另外讨论爱游戏捕鱼,这里只是就事论事爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   即使这样爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,农民参加养老保险是有好处的爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,哪怕是最低标准爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。因为养老基金的社会统筹部分是政府掏钱的爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这个道理不用多讲爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   现在的问题是:

   第一爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,人们领到的养老金差别比较大爱游戏捕鱼。城乡居民养老金因为大部分农民缴费能力低爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,农民总体上靠近最低标准爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。但有的省市有自己的做法爱游戏捕鱼,例如某市(多是经济发达的地方)把农民的大部分土地都收归国有爱游戏捕鱼,然后不将征地费发给农民爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,而是用它做农民的个人账户的缴费基金爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,且缴费标准较高爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,农民得到养老金也高爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,甚至高过城市无业居民的养老金水平爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,接近了职工养老水平爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。当然这是少数爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   第二爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,城乡居民养老金领取水平总体上低于职工养老水平爱游戏捕鱼,这个有一定合理性爱游戏捕鱼,因为后者劳动群体的劳动时间要长出很多爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。一些网友并不一定知道爱游戏捕鱼,大部分农业主产区的农民的实际劳动时间要少于职工的劳动时间爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,收入低是正常的爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。农民工群体中有越来越大的比例参加了职工养老保险,他们实际上已经不是农民了爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这个以后有机会另说爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   第三爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,职工养老参与者的养老金水平又有不同爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,普通企业职工就低爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这个问题超出我们说的话题爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,这里不论爱游戏捕鱼。

   以后怎么办爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼?出路是:第一爱游戏捕鱼,农业劳动力中的大部分还要转移到城市经济部门,他们将参加职工养老保险爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。他们的配偶如果居家过日子,不就业爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,就参加城乡居民养老保险爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。第二爱游戏捕鱼,我们国家还有一个养老的补充机制爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,就是城乡最低收入保障制度爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。例如爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,一个农村老人如果每月领到200元爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,他一定符合最低收入保障制度的支持对象爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,从制度上说会得到转移收入爱游戏捕鱼。第三爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,最根本的办法爱游戏捕鱼,是提高农业劳动生产率,改善农民的就地兼业条件爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。在发达国家爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,即使是家庭农场主爱游戏捕鱼,收入也不高爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,他们也需要获取超过农业收入的其他收入爱游戏捕鱼。中国目前在这方面不够好爱游戏捕鱼,原因是小城市发展不足爱游戏捕鱼,真正的农民自己的合作社发育不好爱游戏捕鱼,使农业产业链的增值收入的必要部分没有留在农民手上爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   养老保障制度的设计爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,要兼顾效率与平等爱游戏捕鱼。从效率而言爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,退休前后的生活水平要有一定程度的连续性爱游戏捕鱼;从平等要求来讲爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,要使那些退休年龄到达之前的低收入人群在退休年龄达到之后爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,仍然有一个相对体面的生活爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。这个标准是可变的爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

   城乡居民社会养老保障的具体操作爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,在各地有所不同爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,不能一一细论爱游戏捕鱼。今后改善这个制度也有很多具体问题要解决爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,例如爱游戏捕鱼,如何定义家庭就是一个问题爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。养老保险还要与其他制度衔接爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。例如爱游戏捕鱼,很多地方用某些渠道的资金替那些收入极低的农民缴纳了个人账户基金爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,以往是按最低标准交爱游戏捕鱼,以后能不能筹措自己按较高的标准交爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼?请注意爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,这里不是把标准提高了爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,而是选择一个既有的较高标准交爱游戏捕鱼。那么爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼,如何筹措资金爱游戏捕鱼?如何不违反财政制度爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼?

   总之爱游戏捕鱼,希望城乡社会养老保障制度改革做得越来越好爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼爱游戏捕鱼。

  

  

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